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烏拉特前旗人民法院工作報告

烏拉特前旗政府門戶網站 2015年02月04日 編輯: 來源:法院
    (2014年12月25日在烏拉特前旗第十六屆人民代表大會第三次會議上)

  

  烏拉特前旗人民法院院長  王學東

  

各位代表:

  我代表旗人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

  

  2014年主要工作

  

  2014年,我院在旗委的領導、人大的監督、政府的支持、政協的民主監督和上級法院的指導下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標,堅持服務大局、司法為民、公正司法,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得了新進展。全年共受理各類案件6730件,同比上升0.57%。審結、執結5813件。通過履行審判職能,為推進平安前旗、法治前旗建設做出了積極貢獻。

  一、充分發揮審判職能,服務全旗發展大局

  ——堅持寬嚴相濟,依法懲治犯罪。 依法懲治危害公共安全犯罪、暴力犯罪和黑社會性質組織犯罪,全力維護社會穩定。共審結刑事案件149件,同比下降24.7%,判處罪犯215人。審結強奸、搶劫、故意傷害、涉槍涉毒涉黑等嚴重刑事犯罪案件109件,判處罪犯159人;審結非法經營、生產銷售偽劣產品、詐騙、假冒注冊商標等破壞經濟秩序的犯罪案件5件,判處罪犯9人;審結貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件7件,判處罪犯19人。依法審結37名被害人、涉案金額95萬余元的王偉詐騙、信用卡詐騙罪案和以王懷東為首13人組織、領導、參加黑社會性質組織罪案等一批重大案件。加強對未成年被告人的教育、感化和挽救,審結未成年人犯罪案件5件7人,同比下降16.7%。

  ——堅持調判結合,努力化解民商事糾紛。 由于受經濟下行壓力的不利影響,我院訴訟案件大量增加,同比增加35%。全年共受理民商事案件4684件,審結4199件。面對新形勢,我院進一步加強民商事審判工作,助推前旗經濟發展和人民安居樂業。依法保障和改善民生,著力化解各類民生糾紛,審結道路交通事故、人身損害、勞動爭議、醫患糾紛等案件682件;依法維護經濟秩序,審結金融、借款、買賣、承攬、擔保等案件1678件;高度關注“三農”工作,維護農民權益,促進農業發展,審結涉及農村土地經營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件335件;高度重視保護農村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權益,審結婚姻家庭、撫養繼承等案件385件,促進家庭和諧。堅持“調解優先、調判結合”的原則,加大調解力度,民商事案件調解撤訴結案2513件。

  ——堅持監督與支持并重,依法妥善處理行政爭議。 充分發揮司法的審查與監督職能,切實保護行政相對人合法權益,促進行政機關依法行政。共受理行政訴訟案件9件,審結8件;依法審查非訴行政執行案件13件,全部審結;通過采取協調和解的方式處理拆遷房屋案件8件。與路政、海事、安監等行政執法機關召開座談會,給部分人大代表講授行政處罰相關法律法規,參與對交警、土地等執法機關行政處罰案件的執法檢查,及時向行政機關反饋審判工作中發現的行政執法突出問題,促進司法與行政良性互動。

  ——堅持多措并舉,破解執行難題。 近幾年,由于民間借貸矛盾糾紛突顯,民間借貸執行案件大量增加,使執行案件呈現“井噴式”增長,僅民間借貸糾紛執行案件就達1665件,比去年增加882件,其中有部分案件因資金鏈斷裂而導致無條件執行,給執行工作帶來了前所未有的壓力。為切實保障群眾勝訴權益順利實現,我院采取有效工作舉措著力解決執行難問題。共受理執行案件1850件,執結1457件,執結標的額3.49億元。 一是 開展了“打‘老賴’、集中執行大會戰”。利用17天時間和抽調40多名執行人員,采取封閉式管理、統一行動、“全天候”出擊的執行方法,共執結案件368件,執結標的額3763萬余元,對121名被執行人予以拘留、罰款,強化了社會誠信意識,增強了執行威懾力,得到社會各界的廣泛好評,執行公信力明顯提升。 二是 開展了反規避執行專項行動,懲治惡意逃避執行行為的“老賴”。 三是 建立失信被執行人名單制度,對400余名被執行人實行公開曝光,對65名失信被執行人進行了信用懲戒。

  二、堅持司法為民,滿足群眾司法需求

  ——強化訴訟服務,實現便民利民。 一是 加強立案信訪窗口標準化建設,努力從立案、審判、執行、信訪各環節消除群眾訴訟障礙。為群眾提供法律咨詢、風險告知、訴訟引導、案件查詢、判后答疑等“一站式”服務,從訴前調解、審查立案、轉辦案件,平均用時一天半,讓群眾方便、快捷、明明白白打官司。 二是 加大案件繁簡分流力度。運用小額速裁程序審理簡易案件,減輕當事人訴訟負擔。簡易程序適用率為84.2%。 三是 建立完善案件提質提效機制。在全院開展民商事、執行案件“提速工程”,有2396件簡易程序案件提速結案,平均用時為12天;有200件普通程序案件提速結案,平均用時為78天;有561件執行案件提速執結,平均用時為44天。 四是 強化巡回審判和蒙漢雙語法庭建設,全面完成了巡回法庭的“車、點、網”建設,配備了巡回審判專用車輛。 五是 加大司法救助力度,為經濟困難當事人減、緩、免訴訟費58萬多元,辦理司法救助案件38件,發放執行救助款43980元。

  ——拓展非訴訟調解協議司法確認機制。 充分發揮社會調解組織優勢,暢通多元糾紛化解通道,全面構建“訴調對接”、“三調聯動”、“司法確認”大調解格局。全年共辦理司法確認案件1220件。我院高度重視對涉及民生矛盾糾紛化解工作,在旗政法委的領導下,成立了訴前聯調辦公室,抽調專人對涉及民生的供熱、取暖等敏感突出矛盾和糾紛進行統一清理和化解,共入戶2411戶,辦理司法確認案件和訴訟案件600余件。今年4月,自治區總工會在前旗召開了全區勞動爭議訴調對接現場會,推廣我院與旗工會在職工維權中創建的“訴調對接、司法確認”工作模式,該模式為全區處理勞動爭議訴調對接工作提供了經驗,受到中華全國總工會、自治區市兩級法院、工會和旗委的肯定。

  ——全面推進司法公開。 今年以來,我院按照上級法院“科技強院”戰略部署,投入資金107萬元,加強信息化基礎設施建設,基本完成了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設,使審判工作更加透明化。在立案庭和四個基層法庭安裝了當事人電子觸摸查詢系統和遠程視頻監控系統,方便當事人隨時了解案件進程。建成四個數字化科技法庭,實行庭審全程錄音錄像。建立前旗法院官方網站和微博,全年上網公開裁判文書1438篇,充分發揮裁判文書宣傳法律知識、引領社會風尚、規范公眾行為、樹立正確導向的功能,傳遞法治正能量。

  ——依法妥善化解涉訴信訪矛盾。 堅持信訪風險評估、判前釋法、判后答疑和判后回訪,預防和減少涉訴涉法矛盾發生。堅持重心下移,暢通信訪渠道,共接待來訪群眾521人次,受理群眾來信26件,問題處理回復率100%。推進涉訴信訪工作機制改革,完善“訴訪分離”和案件終結機制。對重大、疑難信訪案件實行領導包案、帶案下訪、限期辦結和責任倒查。今年,有19件涉訴信訪案件全部辦結,實現了無信訪積案、無新的越級上訪和“零非訪”。

  三、從嚴管理隊伍,加強作風能力建設

  ——深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。 全院88名黨員積極參加,高標準高質量完成了三個環節各項工作,制定13項整改措施,出臺19項常態化、常效化制度,嚴格落實中央八項規定精神,廣大黨員干部普遍接受了一次深刻的群眾路線教育,批評與自我批評的優良傳統得到發揚,司法作風建設得到進一步加強,一些“四風”突出問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題、“六難三案”(門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執行難、關系案、人情案、金錢案)問題得到有效解決。特別是活動中推行的“訴調對接、司法確認”群眾工作機制,得到了上級肯定和群眾贊譽。

  ——努力提升司法能力。 以司法能力建設為根本,大力開展崗位練兵活動。組織、參加各類業務培訓25次,培訓干警358人次。切實提高干警熟練掌握法律、準確理解法律、正確適用法律、依法公正裁判的能力。開展了庭審和裁判文書“兩評查”工作,切實提高法官的實戰能力。全年庭審評查案件103件,評查裁判文書3100份。開展了豐富多彩的法院文化建設活動,激發廣大法官的職業榮譽感和使命感。我院被評為全市維權工作先進集體,我院民一庭和白彥花法庭分別被自治區總工會和自治區高院評為全區工人先鋒號和全區人民法庭工作先進集體。

  ——不斷強化廉潔司法。 開展整風肅紀專項活動,組織法官旁聽五原縣法院塔湖法庭原庭長王軍挪用公款案庭審,以反面典型加強警示教育;為了更好地接受案件當事人的監督,隨案發放案件監督卡,對立案、訴訟保全、案件審判執行及辦案人員紀律作風等方面進行全程監督;編寫廉潔司法手冊,將中央八項規定、最高院的“六項措施”等規定條例裝訂成冊,干警人手一冊,做到警鐘長鳴;積極開展司法巡查和審務督察,完善廉政風險防控機制,加強制度約束,筑牢“事前預警、事中監控、事后追究”的監督防線。

  四、自覺接受監督,不斷改進工作

  我院始終堅持把各項工作置于黨委領導和人大的監督之下。高度重視人大代表、政協委員聯絡工作,及時向旗委和人大常委會報告重要工作部署和審判職能履行情況。邀請人大代表、政協委員視察法院、觀摩庭審、座談交流。及時辦理旗委和人大交辦、轉辦、督辦的案件,全年共交辦15件,全部辦結。注重發揮人民群眾參與司法、監督司法的重要作用,將人民陪審員的名額由原有的34名增加到53名,普通程序案件陪審率保持在95%以上。

  各位代表,一年來我院工作取得的發展和進步,是旗委正確領導,人大及其常委會有效監督,政府、政協和社會各界全力支持的結果。在此,我代表全院干警,向長期支持法院工作的人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在許多問題和不足: 一是 隨著案件數量持續增長,法院辦案壓力越來越大,案多人少矛盾持續加劇,法官構成比例和職業保障水平有待進一步改善。 二是 個別干警司法作風不實、辦案質量效率不高,司法行為不規范、不文明,司法能力、司法作風有待進一步提高和轉變。 三是 立案難、訴訟難、執行難等問題仍然存在,在滿足人民群眾司法需求方面還存在差距。對此,我們將在鞏固教育實踐活動成果的基礎上采取更加有力的措施,努力加以解決。

  

2015年工作安排

  

  2015年,我院工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話精神以及旗委十二屆六次全委(擴大)會議精神,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,堅持黨的領導,以維護社會大局穩定為基本任務、以促進社會公平正義為核心價值追求、以保障人民安居樂業為根本目標,牢牢把握司法為民公正司法主線,不斷規范司法行為,努力提升司法公信力,為全面推進依法治旗、開啟前旗經濟社會發展新征程提供堅強有力的司法保障。

  (一)積極推進平安法治建設。 要圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這個全面推進依法治國總目標,大力推進平安法治建設,依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪特別是危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪和邪教犯罪,維護社會穩定。不斷深化對經濟發展新常態的認識,深刻理解新常態對人民法院工作的新要求,不斷增強服務改革發展穩定大局的責任感、使命感、緊迫感,積極做好司法應對;依法妥善審理保持經濟穩定增長、發現培育新增長點、轉變農業發展方式、優化經濟發展空間格局、加強保障和改善民生過程中的各類案件。妥善化解投資消費、勞動就業、社會保障、環境資源、醫藥衛生以及農村土地改革、農業人口轉移、城鎮棚戶區改造、房地產開發等領域的各類矛盾糾紛,平等保護各類市場主體合法權益,維護公平競爭的市場環境,為促進全旗經濟穩定增長提供司法保障。

  (二)進一步強化司法為民、公正司法。 高度關注人民群眾多元司法需求,依法妥善審理民生領域各類案件。繼續推進多元化糾紛解決機制、訴訟服務中心、巡回辦案等司法便民工作,有效回應社會關切。堅持嚴格司法,發揮庭審的中心作用,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度,嚴格落實公開審判、舉證質證、法庭辯論等訴訟制度,健全完善冤假錯案有效防范、及時糾正機制,堅決守住法律底線,以嚴格司法確保公正司法。

  (三)積極開展司法體制改革。 明年自治區法院已被確定為第二批司法體制改革的試點法院,我們要積極參與和穩妥推進司法改革。推行審判責任制改革,建立以主審法官和合議庭為核心的審判權運行機制,強化合議庭負責制。建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。建立法官執法辦案檔案,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,確保案件處理經得起法律和歷史的檢驗。

  (四)深入推進司法公開。 要積極拓寬司法公開渠道,深入貫徹推進司法公開的各項措施,依法及時公開司法依據、程序、結果和生效法律文書。嚴格實施失信被執行人名單制度,擴大曝光范圍和力度,促進構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。要大力推進信息化建設,完善審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺,加強新媒體建設,促進審判體系和審判能力現代化。

  (五)進一步加強法院隊伍建設。 堅持黨要管黨和抓班子帶隊伍的總要求,切實加強我院黨的建設、班子建設和隊伍建設。以開展廉潔司法集中教育活動為契機,堅持不懈抓好司法作風建設,堅守廉潔司法底線,堅持對隊伍從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,對違紀違法行為從嚴懲處,以“零容忍”的態度查處司法腐敗案件,尤其要嚴肅查處利用司法潛規則獲取不義之財以及在辦案法官與案件當事人之間充當訴訟掮客的法院干警,堅決遏制關系案、人情案、金錢案,以公正廉潔司法提升法院形象和司法公信力。

  (六)更加自覺接受監督。 接受人大監督是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。我們要切實增強自覺接受監督意識,認真做好人大代表建議和關注事項辦理工作,健全自覺接受監督機制,配合開展專題調研、執法檢查,通過邀請代表參加視察調研、觀摩庭審、列席會議等多種形式,增進代表對人民法院工作的了解。要繼續加強與人大代表的溝通協調,認真聽取代表意見建議,不斷改進工作。同時,要更加自覺地接受政協民主監督、檢察機關訴訟監督和其他各方面監督,確保嚴格公正司法,推進我院各項工作有新的發展。

  各位代表,新形勢下人民法院工作責任重大,使命神圣。我們將緊緊依靠旗委的正確領導、在人大的有效監督和各界的大力支持下,忠實履行憲法和法律賦予的職責,扎實工作,開拓創新,銳意進取,攻堅克難,為完成本次代表大會提出的各項任務,為全旗經濟社會科學發展和富民強旗目標的實現做出新的更大的貢獻。

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