天龙扑克官网如何注册
當前所在位置:

烏拉特前旗2015年財政預算執行情況和2016年預算草案的報告

烏拉特前旗政府門戶網站 2016年01月12日 編輯:曹銀波 來源:財政局
旗十六屆人大四次

會議材料(十六)    

烏拉特前旗2015年財政預算執行情況和2016年預算草案的報告

  (2015年12月23日烏拉特前旗第十六屆人民代表大會第四次會議上)   

  烏拉特前旗財政局局長    張希文

   

各位代表:

  受旗人民政府委托,向大會報告2015年財政預算執行情況和2016年預算草案,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

  一、2015年1-11月份的預算執行情況

  2015年,面對持續下行的經濟形勢和更加艱巨繁重的財政工作任務,財政部門在旗委、政府的正確領導下,保持了預算收支的均衡運行,為全旗經濟社會協調發展提供了較好保障。

  (一)1-11月份的財政收支情況

  1-11月份,全旗公共財政預算收入完成80878萬元,完成年度預算的86.22%,同比增長2.15%。其中:稅收收入完成56505萬元,同比下降11.39 %;非稅收入完成24373萬元,同比增長58.24%,非稅收入占公共財政預算收入的30.14%。全旗公共財政預算支出完成233179萬元,同比增長8.38%,完成年度調整預算的69.55%。

  八項民生支出情況,教育支出40204萬元,完成年度調整預算的87.03%,同比增長17.91%;公共安全支出10896萬元,完成年度調整預算的77.92%,同比增長8.52%;文化體育與傳媒支出1731萬元,完成年度調整預算的63.57%,同比增長14.56%;社會保障和就業支出46613萬元,完成年度調整預算的88.87%,同比增長14.64%;醫療衛生和計劃生育支出21066萬元,完成年度調整預算的82.67%,同比增長23.45%;節能環保支出7010萬元,完成年度調整預算的32.95%,同比下降5.78%;農林水事務支出37316萬元,完成年度調整預算的48.93%,同比增長0.75%;交通運輸支出4282萬元,完成年度調整預算的30.75%,同比下降59.45%;住房保障支出10306萬元,完成年度調整預算的38.50%,同比增長22.25%

  全旗政府性基金預算收入完成3088萬元,完成年度預算的59.38%,同比下降56.02%。其中:國有土地使用權出讓金收入完成2640萬元,同比下降61.93%,完成年度預算的37.19%。全旗政府性基金預算支出2745萬元,完成年度調整預算的63.94%,同比減少4992萬元,下降64.52%。

  預計,2015年全旗公共財政預算收入可完成93800萬元,全年預計總支出250000萬元,可保障支出任務的完成。

  (二)主要工作措施

  2015年,從全市的情況看,我旗受經濟持續下行的影響最直接、最明顯,也是最嚴重的,收入任務重、入庫進度慢、財力有限、收支矛盾加劇是我們面臨的現實問題。在極端不利的形勢下,財稅部門圍繞增收節支,在方方面面都做出了最大限度的努力。

  1、組織收入方面

  一是加強部門之間的協調配合。財政、稅務及涉稅部門互相溝通、密切協作,經常性、不定期的召開稅收情況分析會,及時把握稅收形勢,有針對性的采取措施解決存在的困難和問題。二是加強稅收監管。重點是繼續加強了對重點骨干稅源的監控力度,同時,抓大不放小,以小補大,做到應收盡收;三是繼續強化稅收清欠力度。由稅務部門牽頭,公檢法及國土等部門配合,重點對土地、房屋交易、市政工程項目集中進行檢查,積極清理稅款入庫;四是認真落實中央結構性減稅政策及自治區出臺的扶持微小企業的各項優惠政策,增強中小企業發展后勁;五是進一步加大爭取資金力度。努力爭取各類轉移支付補助并協調和幫助有關部門爭取項目資金,同時通過積極努力,爭取地方債券45000萬元。

  2、優化支出,關注民生

  一是加強財政惠農惠牧的投入和管理。大力加強高標準農田建設。2014年市對旗下達的高標準農田建設項目10.5萬畝,已全面完成,已通過區、市兩級驗收。2015年市對旗下達的高標準農田建設項目10萬畝(含2014年未實施1.5萬畝),項目總投資11191萬元。項目于7月27日進行招標。目前,已完成全部工程的80%,已按進度完成了上級規定的2015年各項工作任務。預計,2016年6月可全面完成項目任務財政撥付農林水事務費37316萬元;完成了中央財政支持現代肉羊生產發展項目,共整合各類資金759.18萬元,經自治區財政廳績效評價組考評,為優秀項目并下達獎勵資金800萬元;全旗通過“一卡通”累計發放補貼資金30755.53萬元,涉及20大類30項;繼續完善農村牧區“一事一議”制度。共實施一事一議集資酬勞項目80個,涉及11個蘇木鎮、3個農牧場,受益戶數34852戶,受益人口132460人,項目總投資3695萬元。

  二是進一步強化和完善社會保障體系。1-11月份,全旗城市低保參保人數達到4572人。農村低保參保人數17626人。共撥付城市低保資金2018.5萬元,農村低保資金3849.6萬元。進一步完善城鄉基本醫療衛生制度。全旗2015年城鎮居民參加醫療保險達 26507人,農村參保194714人;提高了五保戶供養標準,其中,集中供養戶人均達到6460元,分散供養戶人均達到3774元。

  3、繼續深化財政改革

      全旗旗直行政事業單位和蘇木鎮已全部納入國庫集中支付范圍。2015年,重點推動集中支付工作向蘇木鎮延伸;繼續規范政府非稅收入收繳方式;進一步擴大政府采購的范圍和規模,加強國有資產管理。

   4、著力加強財政監督

  組織開展了會計信息質量檢查等工作。對檢查中發現的違規問題,特別是加大對各類專項資金的監督檢查力度,并提出了相應的整改建議。

  二、目前財政運行中存在的突出問題

  一是收支矛盾突出。2015年,市下達我旗公共財政預算收入任務為93800萬元,全旗可用財力安排個人部分占百分之94.2%,公用經費和專項業務費占5.8%,總體是保基本吃飯的預算盤子。經濟建設和社會事業發展的資金嚴重不足。加上校安工程貸款、地方政府債券處于還款高峰期,“迎慶創城”、“三區兩園”以及“十個全覆蓋”建設也需要大量的資金保障,給財政運行帶來了極大的困難。更為嚴重的是,為完成首季、半年收入任務,不得不采取了一些非常措施,導致財政收入中不僅是非稅收入比例大,稅收收入的質量也在下降。即使是這樣,完成全年收入任務的壓力仍然很大。從而導致支出進度嚴重趨緩,財政收支矛盾較往年更為突出。二是部門專項資金不能及時撥付。為確保完成“三保”任務,旗財政被迫放緩專項資金的撥付進度。導致專項資金撥付的壓力增大。三是暫付款居高不下。因實際可用財力有限,目前狀況下各類暫付款很難消化。四是調整工資補助差距大。經測算我旗調整工資需財政增支26256萬元,國家撥付補助資金5006萬元,差額較大。

  解決上述問題,需要我們在今后工作中做出更大努力。

  三、2016年預算草案

  2016年全旗財政工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞旗委十二屆七次全委(擴大)會議和本次人代會提出的目標任務,努力增加財政收入,全力支持經濟社會發展;大力節儉支出,重點保障社會事業和民生的投入,不斷提高財政保障質量;全面宣傳貫徹新《預算法》,進一步深化和完善財政改革,全面提升財政科學化、精細化管理水平,促進全旗經濟社會和諧發展。

  按照這一思路,在全面考慮我旗經濟發展實際的前提下,2016年全旗公共財政預算收入任務安排為99430萬元,比上年收入目標任務增長6%。其中,稅收收入83500萬元,非稅收入15930萬元。

  全旗財政總支出預計安排260000萬元。其中,地方財政收入安排的支出 159480萬元,提前下達2016年指定項目轉移支付23030萬元,其他專項補助預計77490萬元。

  全旗地方財政收入安排的支出包括體制上解、列收列支35863萬元和當年可分配財力123617萬元。

  可分配財力中:用于個人部分安排為118900萬元,占當年可分配財力的96%;公用經費及專項業務費安排為4717萬元,占當年可分配財力的4%。

  全旗政府性基金預算收入安排5000萬元,其中:國有土地使用權出讓收入4800萬元;政府性基金預算支出5000萬元。

  全旗社保基金預算收入60038萬元,社保基金預算支出40492萬元。

  需要說明的是,全旗的部門預算確定以后,上述數據將有所變動,屆時再向旗人大常委會報告。

  四、全力以赴做好2016年的財政各項工作

  當前和今后一個時期,我旗財政運行仍然面臨減收增支的突出困難,財政收支矛盾將更加突出。因此,我們要切實增強緊迫感和使命感,提高認識,統一思想,全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞旗委、政府的總體部署,以實施積極的財政政策為重點,大力增收節支,深化財稅改革,優化收支結構,為促進經濟社會平穩較快發展而努力。

  一是進一步加大宣傳和貫徹新《預算法》的力度。新預算法的頒布實施標志著加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度邁出了堅實一步。按照十八屆四中全會關于全面推進依法治國的重大部署,學習貫徹落實新預算法,是財政部門當前和今后一個時期一項重要工作任務,要牢固樹立預算法治意識,將預算管理制度改革納入法治化、規范化軌道,真正做到依法辦事、依法行政、依法理財。

  二是強化收入征管。要積極主動與稅務部門溝通、協作,依法加強稅收征管,完善重點稅源監控機制, 加大對重點區域、行業、企業依法征管力度。同時,規范和加強罰沒收入、國有資產有償使用收入等非稅收入管理,做到應收盡收。三是積極主動跑項目爭取資金。要充分利用國家繼續實施積極的財政政策、國務院促進內蒙古又好又快發展的有利時機,深入研究、掌握、緊盯投資導向,主動配合相關部門認真做好項目前期準備工作,千方百計爭取上級在項目、資金、中央代發政府債券和財稅政策等方面給予傾斜。四是嚴格落實各項優惠政策。要認真落實中央結構性減稅政策以及自治區已經出臺的扶持小微企業的各項優惠政策,進一步給企業減負,促進企業轉型升級。五是支持縣域經濟發展。要創新思路,積極謀劃,加大向上爭取縣級基本財力保障和均衡性轉移支付的力度。同時,采取貼息、融資擔保、以獎代補、風險補助以及基金投資等多種方式,支持培育優勢特色產業,培育發展實體經濟,推動經濟結構調整。六是優化財政支出結構,加大對民生方面的支持力度。2016年,我旗財政工作的中心任務是“保工資、保運轉、保基本民生”。最重要的原則是 “底線思維”的原則,即:財政資金要保基本,兜底線,不做過多過高的承諾,多做雪中送炭的工作。堅持不懈地抓好財政補貼農牧民資金管理和“一卡通”發放工作,確保黨的各項惠農政策落到實處。要統籌財力配置,把更多的財政資金用于支持民生和重點社會事業發展。同時,加大對教育、社會保障和就業、文化、醫療衛生等領域的支持力度;完善養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險、農村合作醫療、城鎮居民醫療和城鄉社會救助等社會保障體系;積極穩妥推進新農保和城鎮居民養老保險合并實施和機關事業單位與企業職工養老保險并軌工作;支持園林綠化、小城鎮建設、水系景觀等重點社會事業發展。  

  在保障重點支出的同時,要牢固樹立“過緊日子”的思想,大力節儉支出。嚴格控制一般性支出等行政經費,嚴格控制預算追加。堅決壓縮一切不必要的開支,把有限的資金用在刀刃上。要嚴格執行制度,控制開展階段性工作的各項補助。

  七是要加強財會干部隊伍建設。目前看來,會計人員的業務素質與工作要求仍然不相適應,雖然我們進行了一些有針對性的培訓,但收效不太明顯。因此,下一步要繼續切實加大培訓教育力度,培養和造就一支精通業務、善于理財、勇于創新的高素質的會計隊伍。以適應新形勢的需要。

  各位代表,2016年是黨和國家實施十三五規劃的開局之年,我們要在旗委、政府的正確領導下,進一步加大工作力度,大膽創新、開拓進取、迎難而上,努力做好財政各項工作。  

[關閉]
德州扑克哪个平台好