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烏拉特前旗2020年人大代表建議辦理情況的報告

烏拉特前旗政府門戶網站 2020年01月13日 編輯:曹銀波 來源:烏拉特前旗人民政府辦公室
 旗十七屆人大三次

會議材料(十九)

  烏拉特前旗人民政府關于十七屆人大次會議代表建議辦理情況的報告

  (2020年1月2日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會第三次會議上)

  旗委常委、政府副旗長 賈永平

  各位代表:

  受旗人民政府委托,現將旗人民政府對旗十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況報告如下。

  一、建議、批評和意見辦理情況

  旗十七屆人大二次會議期間,旗人大代表依法行使職權,積極參政議政,圍繞全旗改革發展穩定的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題,提出需旗政府辦理答復的建議共52件。其中涉及農牧業發展和農牧區建設方面的23件,教育、文化、衛生等社會事業方面的11件,城市和道路交通建設方面的9件,生態環境保護方面的6件,財稅、金融方面的3件。旗人民政府始終把辦理好人大代表建議、批評和意見作為推動全旗經濟社會發展、解決民生熱點問題、促進社會和諧穩定的重要途徑,充分立足旗情實際,扎實有效推進各項工作。目前,由旗政府承辦的52件人大代表建議、批評和意見已全部辦結,辦復率100%。

  從辦理結果看,代表建議所提問題得到解決或基本解決的有34件,占總數的65.4%。這部分建議緊緊圍繞旗政府中心工作,充分反映了人民群眾的迫切愿望,對政府規劃決策起到了積極作用,條件相對成熟,辦理落實也較快。例如郄永飛代表提出的《關于在蘇木鎮建設垃圾集中處理站的建議》。近年來,旗政府高度重視農村牧區垃圾治理問題,制定了《烏拉特前旗農村牧區環境衛生綜合整治行動實施方案》,明確了農村牧區垃圾治理的目標措施、補助方式、運行機制等,為農村牧區垃圾治理工作奠定了基礎。2019年,在各蘇木鎮、農牧場積極推進垃圾治理的基礎上,旗政府與內蒙古魯控、河北天朗等公司合作,投資9813萬元,實施了村鎮生活垃圾無害化處理項目,包括建設81座垃圾處理站,配備垃圾收集、轉運設施等,處理工藝采用低溫熱解焚燒無害化處理技術。目前,已完成35座站點建設,部分站點已開始試運行。預計2020年所有垃圾處理站將全部建成投運,屆時農村牧區垃圾治理成效將更加明顯。比如趙海龍代表提出的《關于加強哈薩爾文化保護與傳承發展的建議》。政府歷來高度重視哈薩爾文化的傳承與發展,建設了哈薩爾文化園,每年舉辦哈薩爾祭祀活動。2019年安排民族發展資金60萬元,完善了哈薩爾文化園基礎設施建設,新建了工藝圍欄、泄洪渠、涼亭等配套設施。工程實施后,哈薩爾文化園旅游功能進一步完善。同時,高標準舉辦了哈薩爾祭祀活動,哈薩爾祭祀的知名度進一步提升。下一步,旗政府將繼續通過多種方式,支持哈薩爾文化的挖掘保護和傳承發展。比如王桂蘭代表提出的《關于對烏拉山鎮鹽海村自來水管網進行改造升級的建議》。針對該問題,旗政府責成烏拉山鎮和旗水利局在充分摸底調查的基礎上,通過爭取中國革命老區促進會扶貧資金11萬元,積極發動農牧民群眾投工投勞等方式,實施了烏拉山鎮鹽海村道東社、西沙灣社的自來水管網改造工程,人畜飲水安全得到更加有效的保障。還比如王泉代表提出的《關于提高農村牧區環境衛生整治經費的建議》。近年來,旗委、政府大力推進農村牧區人居環境整治工作,2019年在綜合考慮近年人居環境整治工作的基礎上,研究決定將人居環境整治補助資金由以前年度的300多萬元提高到1000萬元,進一步調動了農牧民群眾環境衛生整治的積極性,全旗人居環境整治工作順利高效開展除此之外,還有30件代表建議也得到了解決和落實,這里就不再一一列舉。

  代表建議所提問題逐步落實解決的有13件,占總數的25%。這部分建議反映的問題有的較為宏觀,有的涉及面廣,有的投入資金較大,需要有計劃、分步驟逐年解決。例如張海青代表提出的《關于升級全旗部分鎮、村道路的建議》。一直以來,旗政府高度重視農牧區公路的新建、改造和養護工作,每年都安排大量資金進行公路工程建設。2019年,投資1.08億元,實施農牧區公路升級改造工程148公里,目前大部分道路工程已接近尾聲,完成投資約7300萬元,預計2020年將全部竣工通車;投資859萬元,實施了道路安全防護工程85.8公里,已安裝部分安全設施,2020年將全部完工;投入養護資金508萬元,實施了公路養護工程,累計養護道路4200公里、修補路面3.3萬平方米。今后,旗政府將繼續加大農牧區公路改造建設方面的投入,有效鞏固農牧區公路建設成果,切實保障農牧區公路長期發揮效用。比如張勝利代表提出的《關于加大排干溝清淤力度,恢復排干應有功能的建議》。2019年,旗政府依托上級排干溝清障疏浚項目,投資903萬元,對旗域內3條分干溝、32條支溝、1條斗溝進行了清障疏浚,總長度150公里;積極協調市水利局,依托烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程投資1100萬元,實施了烏梁素海流域排干溝凈化工程,對我旗八、九、十排干進行清障疏浚,總長度118公里。工程的實施有效提高了各類排干溝的排水調水能力。今后,旗政府將繼續積極爭取上級項目資金,加大各類排干清淤力度,切實為農牧業高質量發展提供有力保障。還比如王元喜代表提出的《關于繼續加大枸杞產業發展力度的建議》。近年來,為促進我旗枸杞產業健康可持續發展,旗政府出臺了枸杞品種更新或新栽植每畝享受300元的補貼政策,積極促成“昭君紅”枸杞成功簽約全國“一縣一品”品牌扶貧行動、昌興達枸杞被授權使用“天賦河套”區域公用品牌,這些舉措極大地調動了農牧民種植枸杞的積極性,進一步提高了我旗枸杞的知名度。今后,旗政府將積極扶持枸杞經營企業和專業合作社發展壯大,推廣標準化種植管理,延長枸杞產業鏈,提高枸杞品質和市場競爭力,帶動農牧民增收致富。除此之外,還有10件代表建議正在逐步落實和解決。

  代表建議所提問題因超出旗政府管理權限或暫不具備解決條件的有5件,占總數的9.6%。此類建議反映了群眾的愿望,但由于受現行管理體制以及其他一些客觀因素制約,暫時還無法解決。例如安永清代表提出的《關于解決烏拉山自然保護區劃定問題保障當地牧民生產生活的建議》。因烏拉山自然保護區范圍的調整劃定由自治區人民政府及相關部門研究決定,所以該問題暫時還在推動解決。針對該問題,旗政府已多次向上級政府及有關部門提出申請,將沙德格蘇木政府所在地(三居圪卜)、呼和溫都爾嘎查和沙德格嘎查等區域調整出烏拉山自然保護區,以保障沙德格蘇木的建設發展和牧區群眾的正常生產生活,但是現在還沒有明確意見。下一步,旗政府將繼續積極向上級反映該情況,爭取早日推動問題解決,真正實現烏拉山生態環境保護與沙德格蘇木經濟發展雙贏。還比如常美桃代表提出的《關于實施110國道改造工程和加大車輛超限超載執法力度的建議》。因110國道產權歸內蒙古高路公司所有110國道烏拉特前旗段的路政管理權限歸巴彥淖爾市路政支隊,所以該問題暫時還在推動解決。2019年旗政府及交通部門多次與自治區公路局、高路公司對接,希望盡快啟動110國道改造工程,一直未得到明確意見與此同時,旗交通局積極協調巴彥淖爾市路政支隊,加大車輛超限超載執法力度并進行常態化執法。下一步,旗政府將繼續多方面、多渠道與上級相關部門和單位對接溝通,爭取早日啟動110國道改造工程,給人民群眾提供安全舒適的道路交通環境對于這一類型的建議,在答復辦理過程中,我們也給代表作了充分的解釋說明。

  二、辦理的主要措施

  旗十七屆人大二次會議期間,旗人民政府辦公室和各承辦單位按照旗政府的統一安排,創新工作方式方法,按時完成了人大代表建議、批評和意見的辦理工作。

  (一)高度重視,精心組織辦理工作。旗人民政府始終把辦理落實好人大代表建議、批評和意見,作為自覺接受人大依法監督和加強政府自身建設的一項重要工作來抓。政府主要領導定期過問代表建議辦理情況,要求將涉及重大決策事項的代表建議提交會議集體研究解決;各副旗長根據分管工作內容,仔細閱批每一件人大代表建議,形成意見后給予答復;政府辦公室積極督促協調承辦單位加強調查研究,盡快提出解決問題的辦法和建議;各承辦單位認真研究人大代表建議,按時提出答復意見,并安排專人負責落實解決,確保了人大代表建議按時辦結。

  (二)結合實際,切實加強溝通聯系。一是加強溝通協調,及時銜接代表建議辦理的各個環節,做到了代表建議有序轉辦、承辦、答復、轉交。二是不斷深化與人大代表的溝通聯系,全面領會代表所提建議的出發點和意圖,尊重代表提出的問題和意見,努力做到建議答復的精確性、完整性、真實性和實效性。三是著力抓好與承辦單位的協調配合,積極指導各承辦單位嚴格按照規定和時限要求辦理代表建議,確保辦理工作的效果和質量。

  (三)突出實效,認真抓好辦理落實。旗政府始終本著對人大代表高度負責的態度,嚴格按照法律法規和政策規定辦理落實代表建議。凡是有條件能夠解決的問題,限期予以解決;因條件尚不具備,一時難以解決的,積極想辦法創造條件推動落實。特別是針對群眾反映強烈而又普遍關心的熱點問題,政府辦公室和承辦單位共同配合,專項推進代表建議的辦理落實。確因政策規定或財力、物力原因暫時難以解決的,認真做好解釋說明和協調爭取工作,積極征得人大代表的理解。

  三、下一步需改進和加強的重點工作

  一是進一步提高代表建議的辦理質量。旗政府將繼續規范代表建議的辦理程序,強化制度建設,完善辦理流程。承辦單位要嚴格遵守和履行好交辦、承辦、審核、答復、落實、總結等六項必備程序,要定期聯系、走訪、回訪代表,確保代表建議辦理落到實處、收到實效。政府辦公室要加強協調聯系,認真負責把關,提高建議答復質量,及時將答復件反饋旗人大人事代表委。

  二是進一步加大代表建議的督辦力度。針對人大代表關心的重點難點問題,承辦單位要加強調查研究,為旗政府提出更加科學合理的意見和建議,著力在解決問題上下功夫,盡最大努力為人大代表提供滿意的答復。政府辦公室要加大代表建議的督辦力度,主動將代表建議辦理工作向社會公開,讓廣大人民群眾參與監督,確保代表建議的答復實事求是。

  三是進一步加強與人大代表的溝通聯系。旗政府將積極主動征詢旗人大及人大代表的批評建議,采取電話聯系、個別走訪、邀請座談、組織觀摩、現場辦理等多種方式,充分聽取代表的意見和建議,共商解決問題的辦法,不斷提高行政效能,全面提升政府工作水平。

  各位代表,人大代表建議凝聚著代表們的心血和才智,辦理落實好代表建議,對推動政府職能轉變、提高民主決策和科學決策水平具有重要意義。旗人民政府將在旗委的堅強領導下,在旗人大和政協的監督支持下,堅持不忘初心、牢記使命,深入踐行“七個三”發展思路,加快“六區一樞紐”建設進程,全力推進經濟社會高質量發展,努力把各項工作做得更加細致、更加扎實,讓代表滿意,讓群眾放心。

  以上報告,請予審議。

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