烏拉特前旗人民政府
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關于印發《烏拉特前旗優化營商環境工作方案》的通知

烏拉特前旗政府門戶網站 2019年11月22日 編輯: 來源:

各蘇木鎮、農牧場,旗直各相關部門:

《烏拉特前旗優化營商環境工作方案》已經旗人民政府研究同意,現印發給你們,請按照各自工作職責,結合各自工作實際,認真遵照執行。

 

烏拉特前旗人民政府     

2019年11月22日     

 

 

 烏拉特前旗優化營商環境工作方案

 

為進一步深化“放管服”改革,全面落實《巴彥淖爾市優化營商環境工作實施方案》要求,充分激發市場活力,提升經濟發展內生動力,全面優化我旗營商環境,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能轉變,以提升政府公共服務能力和水平為核心,堅持目標任務具體量化、辦法舉措精準明確、對標對表自查自糾、短板弱項盡快補齊,為企業發展和群眾辦事增便利,推動形成深化改革、優化環境的良好氛圍。 

二、主要目標

按照國際可比、對標世行、中國特色的原則,聚焦企業開辦、施工許可、不動產登記、納稅、信貸、運行成本等重點領域,針對存在的差距和問題,最大限度地減環節、減材料、減時限、減費用,下大力氣解決影響營商環境的痛點、難點、堵點問題,大幅度提升政府服務效能。參照國家營商環境評價指標,研究國家營商環境評價體系,通過引進第三方評估方式,開展營商環境評價各項工作,確保我旗營商環境走在全市前列。

三、重點任務

(一)方便企業開辦

企業開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要加快“證照分離”改革,研究出臺我旗全面推開“證照分離”改革具體實施意見,并形成典型案例。重點推進“照后減證”,擴大證照整合范圍,著力破解“準入不準營”的難題。要大力推行網上辦事,提升企業注冊登記信息化水平,實現企業登記事項全程電子化。要提高公章刻制效率,將公章刻制備案納入“多證合一”事項,申請人可自選公章單位。大力推行銀行開戶備案制。對涉企開辦事項實行一窗受理,對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,以統一社會信用代碼進行登記管理。年底前將企業開辦時間壓縮至 3 個工作日。

(牽頭單位:市場監督管理局;責任單位:政務服務局、發改委、公安局、稅務局、人民銀行烏拉特前旗分行等)

(二)簡化辦理施工許可

要配套出臺流程圖、并聯審批管理辦法、聯合驗收管理辦法、告知承諾制管理辦法以及“一窗受理”工作規程,并形成5個以上典型案例。要嚴格落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作要求,實行“審管分離”,堅決杜絕企業在各個部門間以及科室間“來回跑”等現象。要依托投資項目在線審批監管平臺,逐步擴大建設項目網上審批覆蓋率,加強對項目審批和建設全過程監管,確保實現審批時間壓縮至國務院要求時限。各類審批的前置條件和申報材料,原則上不得設置“兜底條款”。涉及工程項目建設的公用服務企業要全部進駐大廳。

(牽頭單位:住建局、自然資源局、政務服務局;責任單位:發改委、生態環境局、應急管理局、氣象局等)

(三)方便企業不動產登記

不斷深化不動產統一登記改革,加快實施“一窗受理、集成服務”模式,優化不動產登記辦理流程,縮短辦理時限,嚴格依法依規編制房屋交易和不動產登記材料申請目錄、登記流程并向社會公布。建立信息集成共享,加快推進不動產登記線上預審、線下核驗、一次辦結機制,逐步實現各類不動產登記業務網上辦理、不動產權登記費網上支付。引導中介機構降低不動產測繪收費標準。

(牽頭單位:政務服務局;責任單位:旗委編辦、自然資源局、住建局、財政局、稅務局、公安局、民政局、市場監管局、衛健委、工信局、人民法院、司法公證機構等)

(四)降低企業獲得信貸難度

發展壯大地方法人金融機構,積極發展小額貸款公司和融資擔保機構。加快企業規范化公司制改制進程,積極推動企業上市、在新三板和區域股權交易市場掛牌。推動金融機構清理融資中間環節,規范金融機構收費和信貸行為。支持金融機構深化內部改革,設立針對小微企業、科技企業等專營服務機構。加大各種形式的融資對接工作力度,推動企業債務重組,積極處置企業不良貸款,支持資產證券化業務發展,提高資金配置效率。

(牽頭單位:金融辦、財政局、人民銀行烏拉特前旗分行;責任單位:發改委、工信局、稅務局等)

(五)優化企業納稅服務

推行辦稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”清單。實行辦稅“套餐 式”服務,多類事項一次性辦結。深入開展“便民辦稅春風行動”。推進前臺后臺業務融合,實現辦稅服務廳業務“一廳通辦”。規范辦稅服務廳管理,加強督導檢查,及時整改群眾關切的重點問題。開通網上實時繳稅業務,大力推行發票網上申領,推廣自助辦稅服務。開展納稅人滿意度調查和需求征集工作,及時回應納稅人服務需求,尊重納稅人合理涉稅訴求。

(牽頭單位:稅務局;責任單位:旗直各有關部門)

(六)降低企業運行成本

貫徹落實《內蒙古自治區發展和改革委員會關于降低蒙西地區一般工商業電價有關事項的通知》精神,有序降低一般工商業用電價格,規范重點行業用電基本電費。繼續落實《內蒙古自治區財政廳、發展改革委轉發財政部、國家發展改革委關于停征免征和調整部分行政事業性收費有關政策的通知》精神,逐步減少政府定價服務性收費項目,完善涉企收費清單制度,規范收費行為。堅持能放開的盡量放開,充分體現企業定價自主權,進一步激發市場活力。落實明碼標價制度,維護消費者合法權益。

(牽頭單位:發改委;責任單位:金融辦、工信局、財政局、人社局、稅務局、市場監管局等)

四、保障措施

(一)加強組織領導

各相關單位主要負責同志要履行好改善營商環境工作“第一責任人”的職責,積極與上級主管部門溝通對接,確保任務落實到位。要圍繞本方案 6個重點領域,結合我旗工作實際,認真研究制定各自領域的工作舉措,細化工作任務、明確責任分工,確保各項工作順利推進。

(責任單位:各相關部門)

(二)建立推進機制

各牽頭單位要加強組織協調,建立優化營商環境工作推進機制,加強上下協調聯動,形成工作合力。要加大政策宣傳解讀,加大典型經驗和成功做法的總結推廣,推動形成優化營商環境互促互進的良好氛圍。旗政務服務局要加強與市政務服務局溝通對接,參照市營商環境評價指標體系,推動我旗開展營商環境評估相關工作。

(責任單位:旗委編辦、政務服務局)

(三)強化督導檢查

要將優化營商環境工作納入重點督查范圍,對國務院、自治區人民政府以及市人民政府、旗人民政府作出的決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查,對重點區域、主要部門和窗口單位開展日常督查,確保改革任務有效落實。

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